10. oktober 2024 - referat fra Handicaprådet

Åben

Indstilling

Godkendelse af dagsorden.

Beslutning

Godkendt

Åben

Indstilling

Godkendelse af referat.

Beslutning

Godkendt

Åben

Indstilling

Orientering om indsats omkring adgang til handicaptoiletter.

Beslutning

Det Nordjyske Mediehus har lavet en artikel om adgangsforhold på handicaptoiletter i Aalborg Kommune. I den forbindelse har de søgt aktindsigt hos By og Land og fundet, at der er 4 offentligt tilgængelige handicaptoiletter i centrum af Aalborg og samlet 15 offentligt tilgængelige handicaptoiletter i Aalborg Kommune. Ulla Ringgren Nielsen har været i kontakt med journalisten for at belyse problematikken med adgangsforholdene på nogle af de eksisterende handicaptoiletter. 

Adgang til offentlige handicaptoiletter er en sag, der ligger Handicaprådet meget på sinde, da der savnes følgende:

• Oversigt eller app over hvor der er offentligt tilgængelige handicaptoiletter
• Oversigt eller app over indretning og faciliteter på de enkelte handicaptoiletter
• Adgang til handicaptoilet med loftlift og skiftebriks til voksne

Lige nu er der eksempler på, at liggende skift må udføres liggende på gulvet og at det ikke er muligt at have en hjælper med på toilettet uden, at det medfører, at døren til toilettet skal stå åben. Det opleves som uværdigt og må kunne gøres bedre.

Det drøftes, om der kunne laves en budgetbrik med henblik på etablering af et handicaptoilet med adgang til loftlift og liggende skift for voksne. Det bør i den anledning undersøges, om der kan søges fondsmidler til en del af finansieringen, så der vil være tale om en delfinansiering, når der laves en budgetbrik til Byrådets budgetforhandlinger i 2025. Det bør samtidig beskrives, hvordan man sikrer løbende vedligehold og rengøring.

Åben

Indstilling

Der ønskes en drøftelse af udfald af den samlede budgetproces. 

Beslutning

Der rejses kritik af, at der til rådsorienteringen, i Job og Velfærd, ikke var en gennemgang af samtlige forvaltningers forslag til budgetændringer. Det anerkendes i den anledning, at Job og Velfærd har inviteret de andre forvaltninger til at deltage i rådsorienteringen eller sende materiale til gennemgangen.

Handicaprådet gør opmærksom på, at det har været overordentlig vanskeligt at skabe sig et samlet overblik over budgetforslagene forud for afgivelse af høringssvar. Der gøres opmærksom på, at en større andel af budgetforslagene kunne få eller har fået direkte indflydelse på mennesker med handicaps muligheder for at deltage på lige fod i samfundet.

Der er i Handicaprådet enighed om, at det var godt, at flere af Handicaprådets medlemmer havde mulighed for at deltage i borgermødet og komme med input til drøftelserne.

Sekretæren for Handicaprådet har tidligere sendt link til budgetforliget til rådets medlemmer på mail. Det har gjort det lettere at følge med i processen. Vi aftaler, at sekretæren sender link til Byrådets 2. behandling af budgettet på mail, som opfølgning.

Åben

Indstilling

Kit Bos orienterer fra Tilgængelighedsrådgivningen.

1.a 2024 opgavefordeling:

- BR18 tilgængelighed
- Kognitiv og sanseintegreret tilgængelighed i det indrettede miljø
- Videndeling og udvikling

1.b Nationalt nyt på området:

- Danske Handicaporganisationer (DH) nye tilgængelighedspolitik. 
- EU’s 2025 tilgængelighedsdirektiv.
- Digitaliseringsstrategi 2024-2027.

Tiltagene viser en klar retning mod en mere inkluderende fremtid i Danmark.

Gæst: Tilgængelighedsrådgiver Kit Bos, Sundhed og Kultur 

Beslutning

Orienteringen er taget til efterretning.

Bilag

Åben

Indstilling

Kit Bos orienterer om nyt fra Tilgængelighedsudvalget.

- Projekter til orientering og sparring i Tilgængelighedsudvalget
- Besigtigelse lokationer 
- Fokusemner

Gæst: Tilgængelighedsrådgiver Kit Bos, Sundhed og Kultur 

Beslutning

Orienteringen er taget til efterretning.

Åben

Indstilling

Tilgængelighedsrådgiver Kit Bos, Sundhed og Kultur, fremsender til Handicaprådets drøftelse anbefalede ansøgninger til Tilgængelighedspuljen.

Handicaprådets drøftelse af anbefaling af ansøgningerne skal ske forud for behandling i Sundheds- og Kulturudvalget. 

Gæst: Tilgængelighedsrådgiver Kit Bos, Sundhed og Kultur 

Beslutning

Handicaprådet ønsker at bakke op om de anbefalede ansøgere til Tilgængelighedspuljen. Der gives direkte besked til Tilgængelighedsrådgiveren herom.

Bilag

Åben

Indstilling

Anja Kristensen og Karina Korsbæk Jensen orienterer om Borgerrådgivningens årsberetning 2023.

Gæster: Borgerrådgivere Anja Kristensen og Karina Korsbæk Jensen

Beslutning

Vi taler om udviklingen i antallet af henvendelser til borgerrådgiverne og umiddelbart forventes antallet af henvendelser at stige lidt i 2024. Men det vil komme til at fremgå af årsberetningen for 2024.

Der spørges til om borgerrådgiverne får mange henvendelser om udfordringer med stigende digitalisering. Det oplever borgerrådgiverne ikke.

Borgerrådgiverne oplyser, at de har mange henvendelser, som handler om sagsbehandling. Ofte er det henvendelser om, hvor langt deres sag er i systemet eller ønske om at klage over afgørelse. Vi taler om, at det kunne være interessant, om en borger kunne slå oplysninger om egen sag op digitalt. Herunder oplysninger om, hvor langt ens sag er i systemet og forventninger til svartider. Der er opmærksomhed på, at det ikke findes endnu.

Der spørges til, om borgerrådgiverne får mange henvendelser, der handler om kommunens måde at kommunikere med borgerne på. Til det svares, at i forhold til de sager, borgerrådgiverne er involveret i, ses et mønster i forhold til, at der er behov for bedre kvalitet i afgørelser set i forhold til:

• Opbygning i svar og sprogligt indhold
• Mulighed for at arbejde med borgernære skabeloner til svar på opfølgende henvendelser
• Afsæt i at holde borgeren i hånden gennem forløbet

Samtidig gøres rede for, at der i kommunen er gode erfaringer med at sikre kvitteringer på henvendelser og løbende sagsopfølgning, gerne telefonisk. Endelig er der god praksis med at ringe, før der gives afslag på ansøgninger, samt at afslag ikke sendes ud om fredagen.

Borgerrådgiver opfordrer Handicaprådet til at henvise til borgerrådgiverne, når de støder på personer, som har svært ved at finde vej i mødet med kommunen.

Vi aftaler, at borgerrådgiverne inviteres til at deltage med deres beretning i 2. kvartal i 2025.

Bilag

Åben

Indstilling

Formanden for Handicaprådet fremsender til Handicaprådets drøftelse, udkast til beskrivelse af en ny mangfoldighedspris

Beslutning

Det tilsendte udkast er drøftet. Der er i Handicaprådet enighed om, at man ikke ønsker, at mennesker med handicap skal indgå som en specifik del af målgruppen for prisen. Man ser en risiko for at udhule fokus på anerkendelsen af indsatser for og med mennesker med handicap, hvis de er en del af en større målgruppe.

Handicaprådet anerkender, at mennesker med handicap er en del af mangfoldighedsperspektivet, men ønsker at mennesker med handicap udskrives af målgruppen for mangfoldighedsprisen.

Handicaprådet ønsker at fastholde udlodning af Handicapprisen.

Bilag

Åben

Indstilling

Senior og Omsorg indstiller til Senior- og Omsorgsudvalget

At status for overholdelse af de vejledende frister for sagsbehandlingstiden i 2023 (bilag 1) tages til orientering.

At forslag til vejledende svarfrister i 2025 for sagsbehandlingstiden (bilag 2) godkendes som høringsgrundlag.

Beslutning

Høringssvar fra Handicaprådet vedr. vejledende svarfrister for sagsbehandling 

Handicaprådet er glade for at få fremsendt materialet til høring, men savnede en repræsentant fra Senior og Omsorg, som kunne have besvaret spørgsmål og været til rådighed for ros og ris.

Behandling af status for overholdelse af den vejledende svarfrist i 2023
Handicaprådet ser med tilfredshed på, at det trods alt er 8 ud af 18 områder, der har en overholdelse af svarfristen på 95 % eller derover. Men vi forholder os samtidig kritisk til, at der er 6 områder, hvor der er en overholdelse af svarfrister på 72 % eller derunder. Herunder kommenteres der på udvalgte paragraffer og stilles spørgsmål, som det ikke var muligt at få afklaret i forbindelse med Handicaprådets behandling. For hver af de nævnte paragraffer er overholdelsesprocenten for 2023 angivet først og herefter overholdelsesprocenten for 2022 i parentes. 

§ 83 Personlig hjælp og pleje, praktisk hjælp og madservice 71 % (70 %)
I forhold til at antallet af sager er faldet, virker det ikke som om den minimale stigning i overholdelse af svarfristen, er noget, der arbejdes med. Vi kan, i det medsendte, heller ikke se nogen forklaringer på, hvorfor der er en så lav overholdelse af svarfristen. Hvad er forklaringen på, at der er så relativt lav overholdelse af svarfristen? Det kunne være rart at få en oversigt, der viser, hvor mange sager, der er afklaret efter 7, 10, 14 dage, samt en dybere forklaring på, hvorfor overholdelsen synes at forblive på et lavt niveau.

§ 94 Udpegning af hjælper 67 % (57 %)
I forhold til at svarfristen er blevet øget fra 7 dage til 14 dage, antallet af sager er faldet fra 23 til 9 og alligevel er svarfristen kun overholdt i 67 % af tilfældene. Overholdelsen er opgjort i forhold til, hvornår det er fagligt relevant.

Ansøgere søger tidligt for at være sikker på en glidende overgang, hvorfor Handicaprådet ville ønske en meget højere overholdelsesprocent. Behovet er, at der foreligger en afgørelse, når bor-geren er fyldt 18 år. Borgere forsøger ofte at sørge for en glidende overgang i stedet for den hakkende overgang, mange oplever i dag. Borgerne udsættes for en unødvendig usikkerhed om deres dagligdag på denne måde.

§ 118 Pasning af nærtstående 71 % (74 %)
Antallet af sager er faldet fra 23 til 7 og alligevel er overholdelsesprocenten faldet? Det giver ikke mening, selvom der tales om komplekse sager. Når man har valgt at sige, at der svares som udgangspunkt indenfor 14 dage, så må det alt andet lige være ud fra en vurdering af, at det er den svarfrist, hvor man kan svare på næsten alle sager. 

Det er igen en gruppe borgere, der har brug for en hurtig afklaring på et ømtåleligt problem.

§ 113 Forbrugsgoder 56 % (64 %)
Der gives i materialet en forklaring på den lave overholdelse med, at der ofte skal være en længere periode, hvor borgeren skal afprøve/oplæres i at anvende forbrugsgodet, eksempelvis en elscooter, inden sagen endelig kan afgøres.

I forhold til at der er 56 dage til at svare på en ansøgning, betragter Handicaprådet en overholdelse på 56 % som uanstændig. Udgangspunktet er, at borgere søger om forbrugsgoder, fordi der som regel er et behov for det ansøgte forbrugsgode. Handicaprådet har følgende spørgsmål:

• I hvor mange sager er der tale om længere afprøvning/oplæring?
• Hvilke typer hjælpemidler er typiske repræsenteret i sager med lang behandlingstid?
• Hvor mange dage varer afprøvningen/oplæringen typisk?

§ 114 Tilskud til bil 59 % (40%)
Handicaprådet ser positivt på, at der er sket en væsentlig forbedring af overholdelse af svarfristen, men 59 % er stadig ikke et tilfredsstillende niveau.

Handicaprådet kunne ønske sig, at tallene her blev opgjort, så det var muligt at se overholdelsen af svarfristen i forhold til ”nye” ansøgninger, henholdsvise genbevillinger, samt borgere der skal kunne køre bilen selv og de borgere, der ikke selv skal kunne køre bilen. Det er Handicaprådets forståelse, at en del af det, der bruges som forklaring på, at det ikke er muligt at overholde svarfristen, netop ikke findes for den gruppe af borgere, der ”kun” skal være passager i bilen. 

De interne arbejdsgange med bevilling efter § 114 bør må kunne tilrettelægges, så det er muligt at minimere de dage, hvor sagen ligger stille.

Generelt ser Handicaprådet det som et negativt tegn, at den generelle overholdelse af svarfristerne er faldet i forhold til 2022, selvom antallet af sager er faldet. Der bør arbejdes ihærdigt på at sikre arbejdsgange, der muliggør en bedre overholdelse. Handicaprådet vil opfordre til, at der ses på, om der er steder, hvor der er arbejdsgange, der er medvirkende til, at fristerne ikke overholdes. Her tænkes på flaskehalse eller uhensigtsmæssige opdelinger af arbejdsgange, når der arbejdes på tværs af forvaltninger.

Behandling af forslag til vejledende svarfrister for sagsområder i Senior og Omsorg, Aalborg Kommune – 2025 
Handicaprådet ser, at der ikke ændres på svarfristerne i forhold til indeværende år, hvilket må betyde, at det kan forventes, at svarfristerne bliver overholdt i stigende grad i 2025. Ellers er det at stikke borgerne blår i øjnene, hvis oplysningerne ikke stemmer for minimum 90 % af sagerne på alle 18 områder inden for Lov om social service.

Handicaprådet ønsker, at svarfristerne skal være realistiske og så korte som mulige af hensyn til borgerne. Samtidig ønskes, at Aalborg Kommune på sin hjemmeside angiver følgende:

• Svarfristerne samt forklaring for hver enkelt svarfrist om, hvor mange procenter af sagerne, der i året forinden, overholdt svarfristen 
• Beskrivelse af hvorledes Aalborg Kommune arbejder for, at svarfristerne overholdes

Dertil kommer, at Handicaprådet vil opfordre til, at Aalborg Kommune i de breve, som de sender til borgerne, når en svarfrist ikke kan overholdes, beskriver konkret, hvad årsagen er til, at svarfristen ikke kan overholdes. Desuden angiver, hvad der konkret gøres for, at overskridelsen bliver så kort som mulig. Dette for at give de bedste muligheder for, at borgeren kan følge behandlingen af egen sag.

Endelig ønskes, at Aalborg Kommune kvitterer for modtagelsen af en ansøgning, fra en boger, med angivelse af pågældende svarefrist.

Bilag

Åben

Indstilling

Opfølgning på dialogmøde om ny handicappolitik

Den 8. oktober 2024 har Handicaprådet været værter ved et dialogmøde med inddragelse af en række aktører, for at få input til udarbejdelse af en ny handicappolitik.

Der ønskes en fælles opsamling med fokus på følgende:

• Form og indhold
• Fik vi det ud af det vi ønskede?
• Plan for det videre arbejde

Beslutning

Der er enighed om, at der var et stort engagement fra deltagerne på dialogmødet og at det var en god måde at arbejde med emnet på. Formen var god og det var godt, at der var en konsulent med til at understøtte arbejdet i hver gruppe.

På dagen var det nødvendigt at nedlægge temaet sundhed, da der var for få deltagere til netop det tema. Vi aftaler, at temaet drøftes på næstkommende møde i Handicaprådet.

Det kunne have været ønskeligt med flere deltagere på dagen. Der gøres rede for den brede skare af inviterede. Hvis vi skal lave et lignende arrangement en anden gang ønskes:

• at borgerforeninger og samråd inviteres
• at borgere generelt har mulighed for at deltage
• at konsulenter både noterer og hjælper med at facilitere dialogen ved bordene

Åben

Indstilling

Orientering ved formand og næstformand.

Beslutning

Formanden gør rede for, at han har været i dialog med direktør og rådmand for Børn og Unge med henblik på en generel drøftelse om bevilling af hjælp til børn og unge i skoletiden. Dette i forlængelse af, at Handicaprådet har fået en klage, sendt til borgmesteren, til orientering om emnet. I forbindelse med mødet er vigtigheden af kommunikation mellem kommune og barn/forældre i forbindelse med bevilling drøftet.

Vi drøfter kort, at Handicaprådet fortsat er interesserede i at følge udviklingen af implementering af Stærke Fællesskaber og ønsker en fornyet status efter nytår.

Åben

Indstilling

Orientering om relevante emner ved forvaltningsrepræsentanterne.

Beslutning

Sundhed og Kultur gør kort rede for, at der er en opmærksomhed på mulige konsekvenser af en kommende sundhedsreform. Umiddelbart ser det nuværende forhandlingsoplæg ud til at kunne medføre, at akutsygepleje og særlig specialiseret genoptræning potentielt flyttes fra kommunerne til regionerne. Der er en opmærksomhed på, at en endelig aftale vil have et langt indløb frem mod først beslutning og siden implementering. Udviklingen følges tæt.

Åben

Beslutning

Vi taler om forberedelse til uddeling af årets handicappris. Alle i Handicaprådet har fået tilsendt link til film og tekst, der kan deles på sociale medier. Vi taler kort om, der er særlige ønsker til udformningen af den statuette, der uddeles til årets vinder. Der er opbakning til, at sekretariatet vælger den rette.

Vi taler kort om, at der snart er dialogmøder mellem brugerorganisationer, rådmanden for Job og Velfærd og repræsentanter fra Voksensocialafdelingen. Formanden for Handicaprådet deltager i møderne, som er planlagt til:

• Mennesker med udviklingshæmning den 29. oktober 2024
• Socialpsykiatri og Autisme den 6. november 2024
• Erhvervet hjerneskade og fysisk handicap den 19. november 2024

På næste møde i Handicaprådet skal vi godkende mødeplan for 2025. I den anledning spørger sekretariatet, om der er særlige ønsker. Vi aftaler, at vi holder fast ved torsdag fra 13.30-17.00, samt at der ikke skal være et møde lige op til kommunalvalget. Sekretariatet forbereder forslag til mødeplan på den baggrund.

I forbindelse med rådsorienteringen om budgetforhandlingerne, blev der fra Handicaprådet fremsat ønske om at høre mere om den tilstrømning af grønlændere, der blev nævnt. Sekretariatet ønsker en drøftelse af, hvilken vinkel drøftelsen skal have, så den passer ind i Handicaprådets opgaveportefølje. Vi drøfter det kort og enes om, at der ikke umiddelbart er en vinkel med særlig interesse for Handicaprådet. Vi aftaler at lade Udsatterådet arbejde med udfordringerne, som vi kunne høre, at de allerede gør.

Åben

Indstilling

Eventuelle emner.

Beslutning

Bente Fjordside gør rede for sit arbejde med udbud af brystproteser. Der har i arbejdet været meget fokus på miljøbelastning og emballering. 

Der løftes en problematik om, at der er forskel på f.eks. de urinkathetre og forbindstoffer, der bruges i henholdsvis regionen og kommunen. Umiddelbart skyldes det, at der laves separate udbudsprocesser og dermed indkøbsaftaler. Men det opfattes som meget uhensigtsmæssigt for de borgere, der først bliver lært op til at bruge det udstyr, de bruger i regionen, og efter udskrivelse skal læres op til at bruge det udstyr, der bevilliges i den enkelte kommune. Der rejses tvivl om, hvorvidt der er et økonomisk rationale til grund for de sideløbende udbudsprocesser.

Der rejses opmærksomhed om, at "Dit Blad", som udgives af Senior og Omsorg, fremover kun vil udkomme digitalt. Der synes at være nogle borgere i målgruppen for bladet, som ikke længere vil kunne læse udgivelsen på grund af udfordringer med at tilgå det digitalt. Det bør overvejes, om der kan sikres printede versioner på biblioteket, eller at man kan abonnere på en papirversion. Vi aftaler, at sekretariatet sender bekymringen videre til sekretæren for Seniorrådet.

I forlængelse af dialogmødet om ny Handicappolitik er Handicaprådet blevet opmærksomme på, at der i rådets arbejde er plads til mere fokus på børn og unge. Vi taler om, at Handicaprådet fremadrettet vil være mere opmærksomme på dette. Samtidig vil Handicaprådet meget gerne modtage henvendelser fra brugerorganisationer om relevante emner eller problematikker, specifikt vedrørende børn og unge, som kan løftes på møderne.