15. juni 2023 - referat fra Handicaprådet

Åben

Beslutning

Godkendt med bemærkning om at næstformand Rosa Sulaiman er mødeleder.

Chalotte Søndergaard Andersen og Susanne Brøndbjerg deltog som suppleanter for hhv.  Christian Sørensen og Bernd Weibeck.

Åben

Beslutning

Godkendt uden bemærkninger

Åben

Indstilling

Sagsbeskrivelse
Der lægges op til en drøftelse af inklusionsindsatsen i Aalborg Kommune, hvor Brian Klitgaard
indledningsvist giver en status fra Børn og Unge i forhold til arbejdet med ”Sammen om stærke fællesskaber” med udgangspunkt i den hovedrapport/analyse, der er vedlagt dagsordenspunktet.

Beslutning

Handicaprådet tog orienteringen fra Brian Klitgaard til efterretning, og drøftede i forlængelse heraf centrale opmærksomhedsområder på inklusionsdagsordenen.

Handicaprådet drøftede helt overordnet, at det er vigtigt, at de besparelser der måtte komme i budgetprocessen, ikke må gå ud over kvaliteten. Fleksible løsninger og samarbejde skal følges ad, og de er hinandens forudsætninger.

Den bærende pointe hos mødedeltagerne var, at nøgleordet for det samlede inklusionsarbejde er, at børnene altid skal sættes først; også før en evt. diagnose. Det handler grundlæggende om, at man skal se det enkelte barns behov og potentialer frem for dets begrænsninger. Dette uanfægtet om man er visiteret til et specialiseret skoletilbud eller er en del af almenskolen. Der er brug for begge dele, men med et blik for det enkelte barn.

Der var ligeledes enighed om, at forældre og netværk skal ses som ressourcer, der også skal bidrage til at det enkelte barn får den bedst mulige skolegang ift. såvel trivsel som faglig udvikling – uanset kognitivt eller fysisk funktionsniveau. Det blev drøftet, at forældreperspektiverne over tid har ændret sig, og der var en længere drøftelse omkring det, at mange ressourcestærke familier kan have et meget rettighedsfokuseret perspektiv, mens mindre ressourcestærke familier omvendt kan opleves ikke at have samme stemme. Uanset er det vigtigt, at der stilles krav; også til forældre. Det ligeværdige samarbejde mellem skolen og hjemmet er derfor helt centralt for kunne lykkes med at skabe trivsel og rummelighed i folkeskolen. Det er et område, der har meget stort fokus for såvel brugerorganisationerne som forvaltningen, og i den forbindelse blev det også drøftet, at det er meget vigtigt at have for øje, at forældre også kan have en skyldfølelse, når deres børn ikke kan møde de forventninger, der stilles. Af samme grund skal disse være realistiske og nærværende for det enkelte barn og dennes familie/netværk.

Skolevægring og omfanget af dette blev ligeledes drøftet, og der var enighed om at der her er tale om en udvikling, der er negativ og som skal imødegås med største fokus. Alt for mange børn mistrives i skolen og alt for mange af disse kan ikke deltage i undervisningen, og undervises i stedet af lærere og pædagoger i hjemmet. Forvaltningen har etableret hybridtilbud, der skal arbejde fokuseret på at hjælpe udskolingsbørn tilbage, mens der i indskolingen/mellemtrinet er samtaler hver 3 måned, og hvor lærere og pædagoger er ude i hjemmene og undervise med blik for at komme tilbage. Løsningerne skal udvikles over tid, og er i gang.

Handicaprådet drøftede endvidere, at det er en samfundsudfordring generelt at Folkeskolen er blevet for lukket. Det er svært at være anderledes og skille sig ud, og det bekymrer at mangfoldigstænkningen er udfordret. Normalitetsbegrebet er desværre indsnævret, mens individualisering er stærk - også blandt forældre.

Bilag

Åben

Indstilling

Sagsbeskrivelse

I forbindelse med Handicaprådets møde den 30. marts 2023 blev spørgsmålet om feriemuligheder for mennesker med handicap mv. drøftet. I denne forbindelse udtrykte rådet ønske om at få et overblik over hvilke muligheder der foreligger, hvor Aalborg Kommune kan bistå med hjælp.

Jurist i Voksensocialafdelingens Visitation (Job og Velfærd), Jytte Terkildsen, deltager i behandlingen af punktet

Beslutning

Jytte Terkildsen deltog i mødet og præsenterede de forskellige støttemuligheder i forbindelse med afholdelse af ferie.

Handicaprådet kvitterede for præsentationen, og drøftede særligt forhold om de lovgivningsmæssigt fastsatte muligheder for tilkøb af hjælp til ferie. Køb af ferieledsagelse er en ekstra mulighed man har og har haft siden 1.1.2018, når man allerede har udnyttet den mulighed for ferie, som det pågældende botilbud har fastsat. I hvilket omfang tilkøb finder sted, kan ikke siges med sikkerhed, da det ikke er specifikt undersøgt, men generelt er det opfattelsen at borgere kun i begrænset omfang benytter sig af denne mulighed. At man har muligheden for at tilkøbe sig ferieledsagelse er dermed ikke ensbetydende med, at der er nogen, der ikke kommer afsted på ferie.

Johnny Hein Danielsen supplerede med, at rigtig mange borgere kommer af sted på ferie, men at nogle borgere af egen vilje heller ikke ønsker at komme ferie.

Det blev endvidere drøftet, at der kan være en oplevelse af, at der er lang sagsbehandlingstid på ansøgning om merudgifter til ferie. Sagsbehandlingstiden for ansøgninger efter SEL § 100 er på 8 uger, og der kan være ansøgninger, som er trukket ud, men det er ikke normen.

Det blev aftalt, at emnet ferie kan tages med på næste rådmandsmøde. Derudover blev det aftalt, at hvis rådet ønsker en yderligere drøftelse af ferie, så kan en konsulent fra Voksensocialafdelingens Visitation inviteres med igen en anden gang.

Hovedkonklusionen var at der ikke ser ud til at være sket afgørende ændringer siden det overordnede serviceniveau med op til hhv. 7 og 3 dages ledsagelse blev fastsat i 2018. Heller ikke dengang var der tilsigtet ændringer i serviceniveauet.

Åben

Indstilling

Sagsbeskrivelse
Aalborg Kommune er i gang med at udarbejde forslag til Budget 2024, og i den forbindelse lægges der op til en drøftelse af Handicaprådets muligheder for at yde indflydelse på budgetlægningsprocessen.

Der lægges derfor op til en drøftelse af de områder/indsatser, der særligt optager Handicaprådet; herunder en prioritering af evt. budgetønsker.

Det er tidligere drøftet at områder, der med fordel kan have særlig opmærksomhed .er

1. Ønske om etablering af et Pressalit Spaces toilet i det offentlige rum, og
2. Bekymring for vederlagsfri fysioterapi (Lars Lund, Sundhed og Kultur, giver på mødet en status)

I forlængelse af temadrøftelsen vedr. budget 2024 er Handicaprådet sammen med Integrationsrådet, Seniorrådet og Udsatterådet den 20. juni inviteret til en administrativ orientering om budgetprocessen. Derudover holdes det sædvanlige orienterings-/spørgemøde for Seniorråd, Handicapråd, Udsatteråd og Integrationsråd den 1. september 2023.

Beslutning

Vederlagsfri Fysioterapi
Tommi Vorbeck Nielsen orienterede om status på vederlagsfri fysioterapi, hvor det blev drøftet, at selve konstruktionen omkring vederlagsfri fysioterapi ikke kan indgå som en del af budgetprocessen, da det i sig selv ikke er et område, der er budgetstyret af Aalborg Kommune.

Der har som tidligere orienteret om været en overskridelse på landsplan i 2022, der betyder at fysioterapeuterne skal have flere borgere igennem for samme penge. Siden det blev drøftet på Handicaprådets forrige møde, er der fremlagt en ny aftale med et lidt højere budget. Fysioterapeuterne har lovet at der ikke kommer et stop igen, hvilket er skrevet ind i aftalen.

De nyeste tal for området viser, at Aalborg Kommune ligger pænt, men der har været overskridelser og større udfordringer i København. Området har stort fokus i Nordjylland, og drøftes pt. i tværgående fora. Her er der fokus på hvordan man sammen kan understøtte den udvikling, man gerne ser, så Nordjylland ikke overskrider, men kan selvfølgelig ikke garantere for det nationale niveau.

Konstruktionen omkring vederlagsfri fysioterapi bygger på ydelser og ikke tid.

Skulle der opstå udfordringer på området igen, kan der gøres brug af de foreliggende klagemuligheder.

Andre budgetønsker
Derudover blev det drøftet, at der er lagt anlægsmidler ud i forbindelse med økonomiaftalen, og at det kan være strategisk for Handicaprådet at fokusere på et enkelt anlægsønske. Etablering af et toilet for mennesker med omfattende fysiske handicap (Pressalit Spaces) er på listen over budgetønsker. Hvis dette skal fremlægges om et konkret ønske til de kommende politiske forhandlinger, skal dette fremsendes hurtigst muligt efter referatets udsendelse.

Det blev endvidere drøftet, at der i forbindelse med budgetprocessen kan opfordres til, at der sættes yderligere fokus på feriemuligheder for mennesker med handicap.

Åben

Indstilling

Voksenafdelingen fremsender, til Handicaprådets orientering afrapportering fra socialfaglige og sundhedsfaglige tilsyn udført Voksenafdelingen i 2022.

Chefkonsulent i Voksensocialafdelingens Sekretariat Lisbet Trap-Jensen Torp deltager i behandlingen af punktet.

Beslutning

Lisbet Trap-Jensen Torp orienterende og Handicaprådet tog denne til efterretning med bemærkning om, at det er godt, at der er taget hånd om de områder, hvor der har været udfordringer. I forhold til udfordringer med fysiske rammer på enkelte dagtilbud, opfordrer Handicaprådet til at ansøge Tilgængelighedspuljen i de tilfælde, hvor dette giver mening.

Bilag

Åben

Indstilling

Senior og Omsorg fremsender til Handicaprådets drøftelse, Høring - etablering af Skærmenhed og e-distrikt i Frit Valg.

Konsulent Anne Birk Frederiksen, Senior og Omsorg, deltager i behandlingen af punktet.

Tidl. sagsgang Senior og Omsorg

Senior og Omsorg indstiller, at Senior- og Omsorgsudvalget godkender

At der etableres en skærmenhed som et selvstændigt ledelsesfelt under Frit Valg

At både servicelovsydelser og sundhedslovsydelser kan visiteres som skærmbesøg

At taksten for skærmbesøg fastsættes til den godkendte fritvalgspris fratrukket 90 kr. pr. Time

At etableringsudgifter afholdes inden for den godkendte økonomiske ramme

At der indgås aftale med en ekstern leverandør om håndtering af skærmløsningen

At forslaget sendes til høring forud for endelig godkendelse.

Senior- og Omsorgsudvalget 17-05-2023
Godkendt.

Beslutning

Anne Birk Frederiksen præsenterede punktet om at etablere en skærmenhed til også at levere hjemmepleje via skærm.

Høringssvar (fremsendt lige efter mødets afholdelse):
Handicaprådet bemærker, at der kan være bekymring for om Skærmenheden er normeret svarende til forventningen. Det er samtidigt vigtigt at have en særlig opmærksomhed på at de mennesker, der kan have svært ved at anvende de teknologiske løsninger ikke bliver særligt udfordrede på den praktiske anvendelse samt på de mennesker, der ikke måtte ønske at anvende disse. Derfor er det meget vigtigt, at der er en særskilt opmærksomhed på, at der systematisk koordineres og følges op, samt at der sikres den rette visitation samt dokumentation. Handicaprådet kan have en bekymring for at den ønskede besparelse ikke kan realiseres. Det bemærkes, at det er positivt, at der alene er tale om ny-visitationer. Handicaprådet bemærker slutteligt, at Skærmenheden er et konstruktivt tiltag ift. at adresse de rekrutterings- og fastholdelsesmæssige udfordringer på området.

Bilag

Åben

Indstilling

Sagsbeskrivelse

Dansk Handicap Forbund har rettet henvendelse til kommunalbestyrelserne, de kommunale relevante udvalg mv. samt til kommunernes handicapråd med henblik på at sikre, at det ved etablering af ladestandere til elbiler sikres tilgængelighed til disse for mennesker med handicap.

Der lægges op til en drøftelse af, om Handicaprådet i Aalborg Kommune kan bakke op om henvendelsen fra Dansk Handicap Forund og i så tilfælde hvordan disse kan dagsordensættes i regi af Aalborg Kommune. 

Beslutning

Sekretariatet orienterede om henvendelse fra Dansk Handicap Forbund om opbakning til at sikre, at der ved etablering af ladestandere til elbiler sikres tilgængelighed til disse for mennesker med handicap.

Handicaprådet drøftede henvendelsen og udtrykker sin fulde opbakning til denne. Sekretariatet indleder dialog med relevant forvaltning herom, og sikrer en tilbagemelding til Dansk Handicap Forbund om Handicaprådet opbakning.

Bilag

Åben

Indstilling

Job og Velfærd fremsender til Handicaprådets drøftelse handleplan til reduceret forbrug i 2023 på Børne- og Familieområdet med henblik på eventuelle bemærkninger

Beslutning

Lars Lykke Knudsen præsenterede handplanen og indholdet af denne.

Handicaprådet drøftede handleplanen og bemærker i den forbindelse, at der ligger gode elementer i at familier får mulighed for af sparre med hinanden, hvilket også kan ses som en form for aflastning. Handicaprådet vil dog gerne udtrykke sin bekymringer for ændringer i serviceniveauet generelt.

Bilag

Åben

Indstilling

På opfodring fra formanden for Handicaprådet fremsender Job og Velfærd til Handicaprådets orientering information om arbejdet med, og tidlig opsporing af, demens hos mennesker med udviklingshandicap i Aalborg Kommune.

Johnny Hein Danielsen, centerchef for Livskraft, orienterer om Valmuehavens arbejde med opsporing af demens hos mennesker med udviklingshandicap.

Beslutning

Johnny Hein Danielsen orienterede om Valmuehavens erfaringer og videns kapacitet på området.
Handicaprådet tog orienteringen til efterretning med bemærkning om at det er et vigtig område at have fokus på samt at det er godt, at der i regi af Nordjysk Socialaftale ligeledes er fokus på den gode alderdom.

Bilag

Åben

Indstilling

Handicapparkering: Udfordringer med tidsbegrænsning på handicapparkering

Deltagelse i arbejdsgrupper: Udfordringer med oplevelse af manglende involvering i arbejdsgrupper

Beslutning

Handicapparkering: Udfordringer med tidsbegrænsning på handicapparkering
Formanden udtrykte bekymring for, at der synes at være en tendens til nedlæggelse og tidsbegrænsning af de tilbage blivende handicapparkeringspladser i Aalborg Kommune. Sekretariatet undersøger hvordan dette forholder sig.

Deltagelse i arbejdsgrupper: Udfordringer med oplevelse af manglende involvering i arbejdsgrupper.
Formanden udtrykte bekymring for at der ikke længere kommer så mange indbydelser til arbejdsgrupper, styregrupper mv. fra forvaltningerne, hvilket er en bekymrende tendens.
Sekretariatet skriver til forvaltningerne for at sikre, at der er opmærksomhed på at sikre yderligere inddragelse, da Handicaprådet meget gerne tilbyde viden og input.

Åben

Indstilling

Til orientering.

2 gange årligt orienteres Handicaprådet om status for arbejdet i de arbejdsgrupper, som Handicaprådets medlemmer er udpeget til qua deres medlemskab af rådet.

Repræsentanter, der er udpeget af Handicaprådet, men som ikke indgår i Handicaprådet fremsender enten skriftlig orientering eller orienterer formanden for Handicaprådet mundligt forud for mødet.

Beslutning

Birthe Hvolbæk orienterede om konferencen ”At være den man bliver”, der havde et gennemgående og stærkt fokus på indefra perspektivet. Stærke eksempler var fx Lejbjerg centret, der fik Socialpædagogernes Pris i 2022 for deres arbejde med meningsfuld dokumentation, Musikken som Drivkraft og Mr. Tourette/Pelle Sandstrak. Konferencen var blevet til i fællesskab mellem Region Nordjylland, Aalborg Universitet og Aalborg Kommune, der arbejder tæt sammen på området, og blev afsluttet med en paneldebat.

Den 8. juni blev der afholdt dialogmøde med patientforeningerne hvor der bl.a. var fokus på
- behovet for en pårørendevejleder (én indgang)
- tolkebistand ved indlæggelse af mennesker, der er døve
- vederlagsfri fysioterapi, samt
- pårørendegrupper, og hvordan man bruger og værdsætter disse bedre.

På samme møde blev der fra Diabetesforeningen spurgt ind til de manglende bevillinger på Flasch Glucosemålere Libre som hjælpemiddel. Der blev fra forvaltningen oplyst, at man efter tilbagevisning fra Ankestyrelsen nu har bevilget fire målere, hvilket man i Diabetesforeningen er glade for. Det er et emne, der flere gange er drøftet i Handicaprådet, i det Aalborg Kommune lå i bunden mht. til disse bevillinger blandt de 98 kommuner.

Slutteligt har der været arrangeret og afholdt en bustur med fokus på tilgængelighed i de nye busser. Det har været en god afsluttende proces, der dog kunne have været undgået, såfremt man rettidigt havde rådført med de rette brugere fra start.

Åben

Indstilling

Orientering om relevante emner ved forvaltningsrepræsentanterne.

Beslutning

Job og Velfærd:
• Voksenafdelingen har ændret navn til Voksensocialafdelingen.
• Derudover blev der fulgt op på flytning af dagtilbud i Hammer Bakker, hvor der er kommet henvendelser fra pårørende, der ikke følte sig inddraget/oplyst nok om konsekvenserne af flytning. Der har været bekymring for, om rammerne var gode nok, blev istandsat og om medarbejdere flyttede med (hvilket de gør).
• I forlængelse af pkt. 11 og inddragelse af Handicaprådet i relevante arbejdsgrupper fremsendes senere en invitation til deltagelse i arbejdet med serviceniveau §§ 12, 82 og 85 mv.
• Slutteligt har der i Livskraft været afholdt Perle Run med deltagelse af ca. 300 mennesker.

Åben

Beslutning

Punktet udgik og eftersendes på mail

Åben

Indstilling

Eventuelle emner.

Beslutning

Intet til referat